美国国会讨论IP电话规则 利益集团矛盾重重

          华盛顿的政客们正在谈论启动一个长期和令人疲惫不堪的听证过程，目的是决定通过互联网实现的电话通讯（IP电话）的未来。本周三(7月7日)，众议院小组委员会将召开首次听证会，讨论在数千页的通讯规则中，有多少将适用于IP电话服务。该听证会的倾向性题目是：“IP语音电话：IP电话技术将损害行业？还是法规将损害IP电话技术？”

　　这是一个充满问题的流程。对所有大肆赞扬IP电话的人而言，IP电话仍然是一个刚刚启动的产业，如果国会按照错误方向决策，IP电话产业有可能收到严重—甚至是永久的损害。

　　来自国会的早期迹象有些是令人鼓舞的，，密西西比州共和党人、众议员Pichering提出了一项方案，该法案禁止州管制官员掌管对IP电话服务的控制，这是令人欣慰的第一步。然而法案也提出了大量的管制条件，包括与窃听和普遍服务相关的有关规定。普遍服务是向现行电话网的用户提供可选择的IP电话系统。

　　佛吉尼亚州民主党人众议员Boucher与佛罗里达州民主党众议员Stearns计划召开一个新闻发布会，会上公布众议院第二个关于IP电话的法案。Boucher议员说，虽然立法当局到目前还没有做出最后决定，但是这里有两个主要条款：第一是禁止州政府管制IP电话，第二是鼓励联邦通讯委员会考虑所谓911普遍服务，并且适用接入收费的有关规定。

　　在参议院方面，政治家们对IP电话的观点也不一致。在上月听证会上，一些参议员质疑美国司法部拓宽新IP电话窃听权力的要求。另一些参议员坚持联邦通讯委员会必须对IP电话征收普遍服务税收，用这笔收益为低收入阶层和美国农村家庭提供打折的模拟语音电话服务。