三大营运营商IP电话可作商用 资费标准正在制订

被炒得沸沸扬扬的IP电话经营问题终于有了说法。记者日前从信息产业部获悉，信息产业部正在组织中国电信、中国联通、中国吉通三家公司于近期开始IP电话的商用试验，试验期原则定为6个月。6个月后，将在更大范围发放正式经营许可证。为此，记者采访了信息产业部电信管理局有关负责同志。

问：请

世讯消息：信息产业部电信管理局一位负责人近日接受人民日报记者采访时称：信息产业部目前正委托中国电信、中国联通和吉通通信三家公司进行IP电话（即网络IP电话）的商用试验。如果试验进展顺利，将在半年试验期结束后，向社会发放经营IP电话的正式许可证。

针对近日有媒体报道目前传统电话从中国打到美国的收费标准是15元／分钟，而IP电话开通后，每分钟2元钱就够了的说法，这位负责人说：“此事纯系该媒体记者依据自己道听途说得出的结论。”他指出，制定电信资费政策是件严肃的事情，IP电话的资费尽管将会比传统电话的收费水平有较大下降，，但具体标准正在制订中。

这位负责同志指出，政府电信主管部门对IP这一新技术的发展高度重视，近年来始终在跟踪研究这一技术。这次试验选择了上述三家企业，这次三个运营单位试验的范围，将覆盖全国25到30个城市，试验期间的资费暂时实行统一费率，试验期原则定为6个月。
 

谈谈我国对发展IP电话业务的态度。

答：IP电话是一种新技术，本身还处在不断发展之中。国际电联第16工作组正在制定有关标准。信息产业部对这一技术非常重视，始终采取了积极跟踪、认真研究的态度，现在有关部门和单位仍在继续进行标准制定和设备开发等工作。目前准备在商用试验基础上，于年内发放正式经营许可证，将这项业务引入我国。

问：为什么选择三家企业做试验？

答：开展这项业务要使中国最广大的用户受益。中国电信作为中国最大的电信运营企业，进行IP电话商用试验，用户受益面最广，具有重要意义。

中国联通作为我国近年崛起的新运营者，在移动通信方面有了很大发展，在天津、成都、重庆正进行本地电话试验，让联通开展IP商用的试验，对促进电信市场竞争、加快联通发展具有重要意义。

中国吉通公司作为国内计算机互联网单位之一，在经营计算机信息服务方面积累了丰富经验，，理应进行IP电话商用试验。这三个运营单位试验的范围，共覆盖全国25个城市。试验期间的资费暂时实行统一费率；试验结束后，将根据试验情况按有关规定正式确定资费标准。

问：IP电话商用试验期满后，如何发放经营许可证？

答：经营许可证发放的办法正在制定中。

问：为何对非法经营IP电话行为必须严厉打击？何为非法经营？

答：在社会主义市场经济中，电信市场在不断放开，也在引入竞争。但是市场经济本身是法制经济，电信放开不等于不要秩序。特别是电信市场有别于一般商品和服务市场，它是庞大的系统工程，具有全程全网性，强调标准化。各国都是在政府的严格管制下逐步放开的。

现在有的人在没有获得经营许可证的情况下，就擅自经营IP电话业务、或者超许可证范围经营IP电话业务，还有一些外国公司通过代理在中国销售IP电话卡，这类行为都是严重的违法行为，对此必须打击。

问：有的企业和个人为便利工作、降低费用，自己内部使用IP电话，不从事经营活动，这种行为是否合法？

答：对这个问题要强调两点：第一，不得进行经营活动。现在确有一些人名义上不经营，实际上在赚钱牟利。第二，不得私装未获得电信设备进网许可证的电信设备。这两种行为违反有关法规和规章，一旦查出，将受到处罚。

至于完全供自己使用的IP电话，牵涉的政策问题较为复杂，我们正在进一步研究。