应急广播系统建设有哪些要点？如何确保其在断电时运行？

一、应急广播系统的概念

应急广播系统是一种在紧急情况下用于向特定区域或广泛受众传递重要信息和指令的系统。它能够迅速、准确地将应急信息传达给相关人员，在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等紧急状态下，及时发布预警信息、疏散指示、救援指导等内容，以保障人们的生命安全和财产安全。

1、功能特点

主要特点与功能包括：

• 权威发布：应急广播作为官方信息渠道，发布内容直接来源于政府及相关应急管理部门，确保信息的准确性和权威性，有助于遏制谣言、稳定社会秩序。
• 快速响应：在突发事件发生后，应急广播能够迅速启动，第一时间传达预警信号、应急措施、安全指引等关键信息，抢占信息传播先机，帮助公众及时采取行动，减少损失。
• 广泛覆盖：利用多元化的广播平台（如传统广播电台、电视、互联网、移动通信、户外公共广播等），应急广播力求实现最大范围的受众覆盖，特别是针对偏远地区、受灾现场等重点区域，确保信息无死角传递。
• 绿色通道：政府在制定相关政策与制度时，为应急广播设立信息传递的绿色通道，确保应急信息能够绕过常规流程，直接、高效地送达广播系统，并迅速对外发布。
• 技术保障：采用先进的通信技术和设备，如专用传输线路、自动化信息处理系统等，确保应急广播在极端条件下仍能稳定运行，如日本NHK与气象厅之间的专用线路及自动填空生成播报内容的装置。
• 心理疏导与社会动员：除了发布硬性应急信息外，应急广播还可能承担起安抚民心、提供心理援助以及动员社会力量参与救援等工作，特别是在“向内”传播中，对灾区民众的心理支持和引导作用尤为显著。

2、应急广播系统的技术优势

应急广播系统具有明显的技术优势，包括：

• 应对极端环境能力强：通过太阳能+蓄电池供电、“卫星+无线+有线”等多种信号接收手段，应急广播能够实现在断网、断电、断路等极端灾害条件下，每个村仍然能够作为一个系统独立运行，正常发挥应急广播功能。
• 应急信息播发更精准：通过IP化等方式，应急广播能够实现对特定区域、特殊群体的定向播发，信息发布更有针对性。
• 应急广播强制被动接收：应急广播属于被动接收方式，通过室外大喇叭或音柱播报，应急信息能够无差别触达每个群众，播报信息无法忽略且不受环境和所处状态影响。
• 应急信息播发更及时：应急广播通过市区各级应急广播平台和终端联动，能够即时实现应急信息自动转化为语音播报，最大限度简化信息制作、审批等环节，发布效率更高。

二、应急广播系统的建设和应用

应急广播系统是一种利用广播电视和新媒体等方式，通过广播电视传输覆盖网和其他信息网络，向公众或特定区域、特定人群发布应急信息的传播系统。它是政府及相关部门向公众提供应急信息的重要手段，也是国家政策宣传、应急管理、社会治理和精神文明建设的重要基础设施。

1、应急广播系统的建设

应急广播系统的建设涉及到多个方面，包括政策支持、系统建设、平台对接、传播渠道拓展等。

1. 政策支持

   • 党中央、国务院高度重视国家应急广播体系建设工作，多项规划和文件对完善应急广播体系建设提出了明确要求，如《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》等。
   • 地方政府也积极响应，多地将应急广播发展纳入当地国民经济和社会发展中长期发展规划，出台专项扶持政策。

2. 系统建设和平台对接

   • 全国应急广播体系已初具规模，国家级平台已经投入试运行，并与省级平台完成对接，市县平台数量超过1300个。
   • 各级应急广播平台的互联互通、资源共享和协作联动能力不断强化，国家级平台完成标准化改造扩容，实现了与多个省级平台的对接。

3. 传播渠道和应用场景拓展

   • 应急广播传输覆盖渠道更加融合化、多样化，综合利用广播、电视、网络视听、手机APP、新媒体平台、大喇叭等发布渠道。
   • 多地已探索形成适配地方特色的应急传播传输体系，如贵州利用有线电视、内蒙古采用直播卫星方式开展应急广播试点建设。
   • 应急广播的应用场景不断拓展，与城市管理、雪亮工程、疫情防控、旅游服务等结合应用，提升了社会治理能力。

2、应急广播系统的应用

应急广播系统在实际应用中发挥了重要作用，特别是在重大灾害和突发事件中。

1. 重大灾害中的应用

   • 在台风预警中，山东省应急广播平台及时发布预警信息，有效维护了人民群众的人身财产安全。
   • 在地震预警中，四川应急广播系统迅速启动应急预案，向灾区群众及时发布抗震救灾和防灾减灾科普信息。

2. “平战结合”的成效

   • 在非应急时期，应急广播系统也能发挥作用，如政策宣讲、文化供给、基层治理等方面。
   • 通过应急广播发布党务、政务、商务、农业等信息，实现了应急信息的“一竿子插到底”，直接传入企业、农村、社区、家庭。

3. 创新应用

   • 应急广播系统的应用创新主要体现在完善城市小区应急广播终端的建设与应用，提供视频多媒体的应急消息发布。
   • 建设城乡社区应急广播公共服务点，服务群众，解决城市小区应急广播系统的建设、协调、管理和运行维护问题。

3、应急广播系统的技术规范

为了确保应急广播系统的有效运行，国家广播电视总局发布了多项技术规范和标准。

• 《应急广播系统总体技术规范》：适用于应急广播系统的设计、建设、运行、维护和升级改造。
• 其他相关标准：包括应急广播平台接口规范、消息格式规范、系统资源分类及编码规范等。

这些标准的发布，为全国应急广播建设提供了重要技术支撑，确保了应急广播系统的标准化和规范化。

通过上述建设和应用，应急广播系统已经成为国家应急管理体系中不可或缺的一部分，为保障人民生命财产安全和社会稳定发挥着重要作用。

4、结论

应急广播系统是政府应急管理的重要工具，通过构建权威、快速、广泛的应急信息传播网络，有效提升全社会对突发事件的应对能力，维护公共安全与社会稳定。随着技术的不断进步和应用的不断深化，应急广播系统在未来将发挥更加关键的作用。

三、应急广播系统如何保证在断电情况下依然可以正常运行

应急广播系统为了确保在断电情况下依然可以正常运行，通常采取以下几种技术措施：

• 不间断电源或太阳能电池：在终端设置不间断电源或太阳能电池，确保终端在断电情况下，通过后备电源供电，确保接收终端可靠能用。
• 多重信号接收手段：终端通过接收调频、中波、无线数字电视、有线数字电视、IPTV、卫星等传输模式的应急信息，确保终端在断网情况下可靠能用。
• 太阳能+蓄电池供电：通过太阳能+蓄电池供电，应急广播能够实现在断网、断电、断路等极端灾害条件下，每个村仍然能够作为一个系统独立运行。
• “卫星+无线+有线”等多种信号接收手段：应急广播能够实现在断网、断电、断路等极端灾害条件下，每个村仍然能够作为一个系统独立运行，正常发挥应急广播功能。
• 自动网络备份与切换：在通道完好时采用逐级转发方式进行信息发布，在常用通道受损中断时，应能通过备份通道实现应急信息的跨级接入至系统的末级平台或终端。
• 终端具备响应本地及远程控制指令的能力：可预置多种应急预案，乡镇和行政村可通过机房设备利用IP网络对辖区内任一终端进行广播，紧急情况时可一键发布。
• 特殊地区终端还应具备抵御当地多种恶劣环境条件的能力，具备冗余电力供应能力，停电后能够支持广播系统工作一段时间。

通过上述技术措施，应急广播系统能够在断电等极端情况下，保证信息的有效传递，从而最大限度地减少灾害带来的损失。

四、如何确保应急广播信息的准确性和权威性

为了确保应急广播信息的准确性和权威性，可以采取以下几个关键措施：

• 建立严格的信息审核机制：应急广播信息在发布前应经过专业人员的审核，确保信息内容真实、准确、及时，防止虚假信息的传播。
• 规范应急发布流程：各地应根据实际情况，规范应急发布流程，确保信息发布便捷、准确、安全。应急信息发布须经相应政府部门的审批，未经批准，严禁通过应急广播发布信息。
• 加强与相关部门的协作：应急广播需要与公安、消防、医疗等相关部门紧密合作，及时获取和发布突发事件的最新情况和应对措施。
• 建立应急广播系统：通过建立统一协调的应急广播体系，整合现有资源，构建多级联动的应急广播体系，确保信息能够及时、准确地传达到各个层面。
• 提升应急广播内容制作与传播能力：建立专业的应急广播内容制作团队，负责制作高质量的应急广播内容，包括预警信息、救援指导、心理疏导等。同时，创新应急广播的传播方式，利用社交媒体、移动应用等新媒体平台，扩大应急广播的传播范围和影响力。
• 加强应急广播系统的技术保障：采用先进的技术手段和设备，提高应急广播系统的稳定性和可靠性，确保在突发事件发生时能够正常运行。
• 定期进行应急广播工作评估和督查：定期进行应急广播工作评估和督查，及时发现问题并采取相应措施予以解决。
• 建立应急广播设备管理制度：确保设备正常运行和及时维护，建立数据备份和恢复机制，确保数据的准确性和完整性。

通过上述措施，可以有效地确保应急广播信息的准确性和权威性，从而在紧急情况下为公众提供及时、可靠的信息，帮助公众做出正确的决策和行动。

五、应急广播系统在心理疏导方面起到了哪些作用

应急广播系统在心理疏导方面扮演着重要角色，尤其是在自然灾害或社会突发事件发生后。以下是应急广播系统在心理疏导方面的主要作用：

• 提供及时信息：应急广播系统能够迅速、准确地向公众传达灾害信息、应对措施和政府指令，有助于稳定人心、维护秩序。
• 心理慰藉与疏导：在灾难发生后，应急广播系统可以通过播放安抚人心的音乐、提供心理咨询热线等方式，为受灾群众提供心理慰藉，帮助他们缓解恐慌和焦虑情绪。
• 宣传教育：应急广播系统可以宣传防灾减灾知识，提高公众的自我保护意识和能力，从而在心理上为公众提供支持。
• 灾后重建支持：在灾后恢复阶段，应急广播系统可以协助政府和社会组织进行灾后重建工作，为灾民提供必要的生活和生产援助，同时通过广播进行心理疏导，帮助受灾群众逐步恢复正常生活。
• 技术挑战与应对：应急广播系统在心理疏导方面的应用面临技术挑战，如信号传输的稳定性和可靠性。为此，需要采用高性能的传输设备和技术，如数字广播、卫星通信等，以提高信号传输的稳定性和可靠性。

综上所述，应急广播系统在心理疏导方面的作用体现在提供及时信息、心理慰藉与疏导、宣传教育、灾后重建支持等方面，对于减轻灾难带来的心理冲击和促进社会稳定具有重要意义。