网络IP电话陷“围城IP电话” 监管与自律须并重

    4月27日消息，比较有趣的是，如果将VOIP四个字母以五笔字型输入，显示的竟然是“灵堂”！就在前天（本月24号），深圳市最大规模打击非法“VOIP”业务专项行动初战告捷，被查公司生产的“VOIP”产品疑为我国电话信息诈骗的最主要源头。据办案警官介绍，“VOIP”即常说的网络IP电话，不过一般的网络IP电话不具有“改号”功能，但部分非法经营VOIP业务的公司会向使用者提供电话号码修改平台，通过设置，想显示什么电话号码便能显示出来。据悉仅深圳每年就有8000多人中招信息诈骗，当下社保退费、医保帐户……此类的诈骗信息泛滥，冒充司法、政府工作人员，冒用司法、政府部门工作电话号码进行诈骗的行为大范围出现，源头大都会指向非法VOIP电话，此类VOIP电话公司提供的非法业务和技术手段来操作，直接将来电显示更改为相关部门的真实电话，让人防不胜防！

而就在不久前，全球知名社交网络Facebook发布了基于Android系统深度定制的社交桌面界面Facebook Home，其中最值得关注的是其VoIP电话功能，Facebook用户可以免费拨打美国电话，这种新型的通话服务已经体现出取代传统电话网络的趋向，这也是继微软（Skype）、谷歌（Google Voice）等行业巨头涉足VOIP网络IP电话行业之后，在全球VOIP网络IP电话行业出现的新生竞争力量。全球最大的网络IP电话服务商Skype已经占据了全球四分之一的国际长途通话份额！

VOIP即我们通常所熟知的网络IP电话，是指将模拟信号数字化，即以互联网平台进行直接电话拨打和通话的一种通信应用形式，网络IP电话最大的优势就是低资费，通常网络IP电话拨打国内长途每分钟仅7分钱，国际长途最贵也仅3角钱左右。那么同样是“VOIP”，为什么在国外炙手可热甚至是如火如荼，而在国内却被冠以非法了呢？事实上小编觉得以下几方面的相关概念需要向公众澄清：

第一是牌照，根据原信产部在2003年2月公布的《电信业务分类目录》，将IP电话业务列入基础电信业务范围，规定只有具有基础电信业务经营资格的六大运营商才能经营网络IP电话，不过这个10年前的行业条令，电信专家们也大呼面对异军突起的互联网应用和全球通信业新市场格局，似乎已经跟不上形势的变化了，垄断阻隔不了行业趋势；另外早在2008年，《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》规定从2008年2月1日起，鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务，网络IP电话就是其中之一，广电可以利用自己的电视网为用户提供免费的语音电话服务。但是由于运营商和广电都嫌网络IP电话利润率太低，动力不足。于是外面的人努力想进去，而身在其中的人又不怎么热衷，国内的VOIP网络IP电话市场看似已经成了传说中的“围城”，地位尴尬。

不过行业也注意到，面对国内庞大而迫切的市场需求，许多网络IP电话公司也都在通过在海外注册、与海外电信运营商合资等各种方式曲线求生，国内网络IP电话行业第一品牌的KC网络IP电话、国内性价比最高和打电话最便宜的SKY网络IP电话以及现如今在国内几乎家喻户晓的阿里通、云话网络IP电话（原UUCALL）等也都同时打起了海外牌，其注册所在地均为香港，彻底解决了“身份”问题。

第二是业务类型，之所以VOIP网络IP电话仍游走于“灰色地带”，“实现国有资产保值与国家利益最大化，防止国有资产贬值”的垄断和行业保护是根本原因之一。对此南京邮电大学的电信专家曾分析说，由于互联网电话已经对传统电信运营商的国际电话业务产生了“致命的冲击”，工信部或是为了保障国有资产不受损失，无奈出台“打击政策”；而一贯炮轰市场垄断行为的北京邮电大学教授则更是直言不讳，这个打击行动，其结果将是保护垄断企业的既得利益。事实上在我国仍然把语音作为基础业务，把数据作为增值业务。只有将数据当作基础业务，话音作为增值业务，才能代表未来电信业的发展方向，也才能从根本上解决网络IP电话的“身份”问题和行业的精准定位。事实上从国家层面看，政府和运营商应该为正规网络IP电话业务的开展正名并且予以必要的支持和指导，努力防范中国互联网长期发展的VOIP领域再次成为美国人天下的风险，因为国内正规网络IP电话业务在国内还是“星星之火”，相对势单力薄，市场一旦“失守”，以后的市场争夺将会变得艰难和被动！

网络IP电话是和微信一样的OTT业务类型，正规的网络IP电话服务商分营移动通信业务，提升网络流量的附加值，致力于为普通用户提供更低资费的通信产品，正规网络IP电话在电信资源优化配置中不可或缺。运营商其实不应该对OTT业务感到过度恐惧，仅经营数据流量和努力提升数据流量的附加值，运营商就有巨大的发展空间，“钱”景光明。据熟悉行业市场的专业人士称，KC网络IP电话、阿里通网络IP电话、SKY网络IP电话及云话网络IP电话等每年为运营商贡献的流量价值，都是惊人的，毕竟他们的用户规模在那里，另外现阶段国内正规网络IP电话公司事实上都是电信运营商的代理商，其所有落地都是运营商提供且实时结算的，网络IP电话市场放开对运营商的冲击应该是一个综合考量的过程，而不应该只是盯着传统语音业务营收的下降。

第三是网络IP电话“改号”，这是行业内非常敏感的一个话题，甚至可以说正规网络IP电话和非法网络IP电话的一个分界点，因为所有提供改号服务的网络IP电话都是非法“VOIP”，它们为互联网诈骗行为提供渠道！作为网络IP电话的终端使用者，是不应该具有“改号”权限的，提供改号服务的网络IP电话也应该是VOIP行业的害群之马。无资质、无牌照的网络IP电话公司提供“改号”服务，成为网络诈骗的最大帮凶；有正规注册、正规香港牌照的网络IP电话服务商运营流程相对严格和规范，不提供改号，只面向全体互联网用户提供更专业、更优质的低资费VOIP网络IP电话通信服务。

这里有两个概念需要进一步澄清：第一是网络IP电话≠改号软件；第二来电显示≠改号软件！作为掌握有核心VOIP网络IP电话技术的知名服务商，KC网络IP电话、阿里通网络IP电话、SKY网络IP电话及云话网络IP电话等大品牌网络IP电话都提供有“来电显示”，这是一项增值服务，就是说这个“来电显示”功能将会在手机用户拨打出电话的同时，可以在对方手机上显示电话呼叫方真实的手机号码，用户在首次进行免费注册时，会有一个操作简单、但验证严格的手机号码绑定过程，并且一旦成功免费绑定，用户没有自由改号的权限。“来电显示”功能的最大好处之一就是可以彻底消除电话接听方对“匿名用户/未知来电”等杂乱无章来电号码的心理反感，使KC网络IP电话的电话拨打方和接听方都能最大限度的返回他们对原有手机和通话方式的使用习惯，同时手机网络IP电话在通话资费方面的优惠又能够完全得到保留！针对许多正规网络IP电话“来电显示”功能，电信专家更是给出了深入解读，由于“来电显示”可以正常显示网络IP电话呼叫方真实的手机号码，所以相当于将手机网络IP电话“实名”了，这对于从根本上避免各种骚扰电话甚至是多种形式的电信诈骗极具现实意义。事实上网络IP电话作为一种新兴的互联网行业，应该肩负起更多的社会责任，不唯利是图，通过切实可行的技术手段切断一切可能会引发犯罪的“通道”，甚至是旗帜鲜明的抑制一切从事电信违法犯罪的行为，这同样也是大幅提升网络IP电话行业价值的具体体现。

专家认为，所谓“非法”的网络IP电话，是指那些未受到试点允许的同类业务，但是，这个领域实在面广量大，此类公司堪称“遍地开花”――在百度上键入“网络IP电话”，前几页的结果中几乎全是这类的公司业务，而“在萌芽阶段未能引导，现在成气候了要来打击，肯定事倍功半！”加之这一业务深受百姓欢迎，专家因此认为，对网络IP电话不能简单以打压待之。“网络技术是汹涌而至的生产力，根本阻挡不住。生产关系应顺应生产力，科学的管理应当是疏而不是堵。另外，惠民就是最大的民生，从这个意义上讲，主管部门应当审慎使用权力棒！”有关专家进一步如此表示。